Приложение № 8                       к Инструкции участникам открытого конкурса “Наука-технология-производство-рынок”

ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертизе в системе Минпромнауки России
проектов, имеющих своей целью коммерциализацию результатов
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

1.	Общие положения 
1.1.	Настоящее Положение разработано в соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 01.04.91 № 182 "О введении государственной экспертизы в сфере науки", постановлением Правительства Российской Федерации от 26. 10. 00 № 812 “Об утверждении положения о Министерстве промышленности, науки и технологий Российской Федерации, приказами Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации от 26.03.01 № 136 “О порядке бюджетного финансирования в Минпромнауки России” и от 31.07.01 № 286 “О проведении в Минпромнауки конкурса инновационных проектов “Наука – технология – производство – рынок”.

1.2.	Комплексная экспертиза в системе Минпромнауки России проектов, имеющих своей целью коммерциализацию результатов НИОКР (далее - экспертиза), представляет собой специализированную оценочно-аналитическую или исследовательскую деятельность, направленную на выявление и отбор перспективных, потенциально коммерциализуемых результатов НИОКР, и введение их в хозяйственный оборот.
1.3.	Комплексная экспертиза является составной частью механизма отбора, формирования и реализации инновационных научно-технических проектов в Минпромнауки России. 
1.4.	Процедура экспертизы инновационных проектов в Минпромнауки России предусматривает два этапа:
1 этап – входная экспертиза, предназначенная для получения предварительных оценок экономической целесообразности коммерциализации результатов НИОКР, проводится в соответствии с Приказом от 29 октября 1998 г. № 200;
2 этап – комплексная научно-техническая и экономическая экспертиза инновационного проекта, направленная на получение системы объективных оценок проекта, подлежащих обязательному определению в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами Минпромнауки России и специальными требованиями потенциальных инвесторов (Приложение 1).
1.5.	Комплексная экспертиза основана на едином нормативном, организационном и методическом обеспечении, разрабатываемом и осуществляемом Республиканским исследовательским научно-консультационным центром экспертизы (далее - РИНКЦЭ) - специализированной головной организацией в системе Минпромнауки России.
1.6.	Результаты экспертизы оформляются в виде официальных экспертных заключений, подготавливаемых РИНКЦЭ, исходя из полученного задания (смотри приложение) и относящихся к нему материалов.
1.7.	Экспертиза осуществляется в соответствии с действующими законами и нормативными актами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, приказами и распоряжениями Минпромнауки России, а также настоящим Положением.

2.	Цели экспертизы 
Целью экспертизы являются повышение качества информационного обеспечения и обоснованности решений, принимаемых Минпромнауки России в пределах законодательно установленных его полномочий в инновационной сфере.

3. Задачи экспертизы 
Задачами экспертизы являются организация и проведение исследований и комплексных независимых оценок объектов, представленных на экспертизу и относящихся ко всем этапам инновационной деятельности.
4. Принципы экспертизы 
 Экспертиза основывается на принципах:
- обязательности ее проведения в случаях, установленных действующими правовыми актами, приказами и распоряжениями Минпромнауки России;
- системности организации экспертной работы и единства ее нормативно-методологического обеспечения;
- независимости и правовой защищенности участников экспертного процесса, их компетентности и заинтересованности в получении объективных результатов;
- научной и экономической обоснованности экспертных оценок, их ориентации на мировой уровень развития науки и техники, норм и правил техногенной и экологической безопасности, требований стандартов и международных  соглашений;
- объективности принимаемых заключений по результатам экспертизы;
- гласности экспертизы при условии сохранения государственной, служебной и коммерческой тайны в соответствии с действующим законодательством.

5. Объекты экспертизы
5.1. Объекты экспертизы и характер проводимых применительно к ним экспертно-аналитических оценок определяются в каждом конкретном случае  Минпромнауки России и его подразделениями.
5.2. Объектами экспертизы являются инновационные научно-технические проекты, имеющие своей целью коммерциализацию результатов НИОКР и претендующие на оказание им государственной поддержки из средств федерального бюджета и содействие в получении внебюджетных средств.
5.3. К объектам экспертизы могут быть отнесены:
- проекты на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, реализуемые на конкурсной основе;
- промежуточные и конечные результаты выполнения инновационных проектов, работ, начиная с момента их организации и до предъявления готового продукта.
Перечень объектов экспертизы является открытым и может корректироваться в зависимости от конкретных условий ее развития  и форм организации.

6. Субъекты экспертизы
6.1. Субъектами экспертизы являются:
-	структурные подразделения Минпромнауки;
-	Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы  Минпромнауки России;
-	юридические и физические лица, привлекаемые Минпромнауки России к организации и проведению экспертизы и выполняющие необходимые для этого функции.
6.2. Заказчиками экспертизы выступают Минпромнауки России как распорядитель бюджетных ассигнований, его структурные подразделения и подведомственные организации, принимающие решения о необходимости проведения экспертизы.
6.3. Организаторами экспертизы являются РИНКЦЭ, его филиалы и представительства.
6.4. Исполнителями экспертизы (экспертами) являются юридические или физические лица, имеющие соответствующую квалификацию и опыт работы, изучающие и оценивающие представленный им объект экспертизы, выступающие в качестве авторов (соавторов) экспертных заключений по итогам назначенной экспертизы согласно требованиям исходных документов (в том числе договорных) и заданий.
6.5. Субъекты экспертизы в своей деятельности пользуются правами, предоставленными им существующими законами Российской Федерации, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, приказами и распоряжениями Минпромнауки России.

7. Организация и проведение экспертизы
7.1. Организационную основу экспертизы составляют отношения между ее субъектами - заказчиками, организаторами, исполнителями, взаимодействующими в рамках выполняемых ими функций.
7.2. Заказчик устанавливает необходимость экспертизы, формулирует задание на проведение экспертизы по утвержденным формам и стандартам, обеспечивает своевременное финансирование проводимых экспертных работ и рассматривает представляемые ему официальные экспертные заключения.
7.3. Организатор разрабатывает программу проведения экспертизы, осуществляет поиск экспертов и заключает договоры с ними, предоставляет в распоряжение экспертов объект экспертизы и необходимые методические материалы, оказывает комплексную (информационную, техническую, нормативно-правовую) поддержку работе экспертов на всех ее этапах, подготавливает и представляет заказчику официальное экспертное заключение.
7.4. Исполнитель экспертизы (эксперт) непосредственно изучает представленный ему объект, формирует свою оценку данного объекта, подготавливает и передает организатору экспертизы обоснованное заключение по всем вопросам, указанным в исходных (договорных)  документах и заданиях.
7.5. По усмотрению заказчика или организатора экспертизы оценка сложных в том или ином отношении объектов может проводиться разными экспертами одновременно и независимо с последующим сопоставлением полученных результатов.
7.6. Экспертное заключение служит основанием для приемки результатов экспертизы заказчиком и входит в перечень документов, рассматриваемых им при подготовке решений, в интересах которых проводилась экспертиза.
7.7. Конкретное применение результатов проведенной экспертизы относится к компетенции ее заказчика, действующего в соответствии со своими полномочиями  и существующим законодательством.

8. Нормативно-методическое обеспечение экспертизы
8.1. Нормативно-методическое обеспечение экспертизы включает законодательные акты Российской Федерации, нормативные документы Минпромнауки России, а также стандарты и научно-методические разработки, регламентирующие отношения и правила взаимодействия между субъектами экспертизы, технологические схемы ее проведения, общие требования к экспертам, возможности получения и использования служебной информации.
8.2. Нормативно-методическое обеспечение экспертизы разрабатывается РИНКЦЭ по инициативе Минпромнауки России, других министерств и ведомств, экспертных организаций, учреждений науки, исходя из реальных запросов практики и требований совершенствования механизмов управления инновационной деятельности.
8.3. Конкретные разработки нормативно-методического обеспечения экспертизы проводятся коллективами ученых и специалистов во взаимодействии с РИНКЦЭ  на основе использования имеющихся достижений в этой области, учета отечественного и зарубежного опыта, строгого соответствия законам Российской Федерации. Нормативно-методическое обеспечение, применяемое на всех этапах экспертизы, подлежит обязательной сертификации в РИНКЦЭ.

9. Информационно-техническое и кадровое обеспечение экспертизы
9.1. Информационно-техническое обеспечение экспертизы включает в себя телекоммуникационные средства для обмена информацией с субъектами экспертизы - телефон, телефакс, компьютеры с возможностями работать в сети INTERNET в режимах Е-mail, news, Web-server и FTR-server.
9.2. Кадровое обеспечение экспертизы составляют исполнители (эксперты), привлекаемые организатором к участию в экспертном процессе.

10. Финансирование экспертизы
10.1. Финансирование экспертизы осуществляется  заказчиком, в размере до 3% от стоимости проекта, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на разработку перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса.
10.2. Контроль за расходованием финансовых средств осуществляет заказчик экспертизы в соответствии с установленными им нормами или условиями договоров с организатором и исполнителями экспертизы.

11. Решение спорных вопросов по результатам экспертизы
11.1. Спорные вопросы и разногласия между субъектами экспертизы подлежат урегулированию в претензионном порядке согласно действующему законодательству, приказами Минпромнауки России, другими нормативными актами, а также договорными обязательствами.
11.2. Результаты экспертизы не могут служить основанием для применения административных или экономических санкций против ее организаторов и исполнителей (за исключением случаев, оговоренных гражданским законодательством Российской Федерации).
11.3. Госбюджетное финансирование экспертируемых программ, проектов, разработок, получивших положительные экспертные заключения, но оказавшихся малоэффективными в силу не раскрываемых при экспертизе причин или последующих событий и обстоятельств, не является основанием для применения экономических санкций против организаторов или исполнителей экспертных работ.
11.4. Заказчик и организаторы экспертизы пользуются правом высказать публичное осуждение исполнителям, проведшим некачественную экспертизу.

12. Конфиденциальность экспертизы

12.1. Участники экспертного процесса обязаны препятствовать использованию материалов экспертизы, передаче третьим лицам, разглашению конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

Приложение к Положению об экспертизе в системе Минпромнауки России проектов, имеющих своей целью коммерциализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ	

ЗАДАНИЕ
Республиканскому исследовательскому научно-консультационному центру экспертизы на выполнение комплексной экспертизы инновационного проекта 

Просим провести комплексную экспертизу _________________________________ 
(наименование объекта экспертизы)
_________________________________________________________________________ 

и оценить следующие аспекты:

1.1. Научно-технический уровень проекта:
1.1.1. научно-техническую значимость;
1.1.2. принципиальную новизну и технологическую прогрессивность предлагаемых проектных решений;
1.1.3. наукоемкость проекта (исходя из структуры проектных затрат);
1.1.4. соответствие тематики проекта приоритетным направлениям развития отечественной науки и техники, а также перечню критических технологий.

1.2. Патентную защищенность результатов проекта:
1.2.1. патентную чистоту;
1.2.2. патентоспособность.

1.3.Конкурентоспособность результатов проекта и проработанность вопросов маркетинга:
1.3.1. рыночные преимущества (по отношению к известным аналогам);
1.3.2. реальность существования рыночной ниши и достоверность оценки емкости рынка;
1.3.2 достаточность объема мероприятий маркетинга проекта для реализации его коммерческих целей;
1.3.3 . экспортный потенциал и возможность импортозамещения.
1.4. Научно-техническую и организационную обеспеченность достижения заявленных целей проекта:
1.4.1. достаточность используемых в проекте организационно-финансовых технологий для привлечения необходимых внебюджетных инвестиций;
1.4.2. использование в проекте технологических процессов нарушающих принятые в России экологические нормы;
1.4.3. реальность достижения поставленных целей предлагаемыми способами (методами);
1.4.4. достаточность научно-технического задела и материально-технической базы у исполнителей проекта;
1.4.5. достаточность уровня квалификации кадрового состава исполнителей проекта.

1.	На экспертизу представляются материалы:
 _________________________________________________________________________ 
 _________________________________________________________________________ 

Руководитель департамента 						___________________
										(подпись)